« La restauration par la Région wallonne et l’affectation d’un bâtiment remarquable - le Palazzo San Esteban - à Cuba »
Madame la Ministre ,
Monsieur le Ministre,
Durant la dernière législature, la Région wallonne s’est intéressée à la République de Cuba pour y mettre en place une démarche de coopération bilatérale dont un premier accord technique de coopération dans le domaine des technologies nouvelles a été signé en 2000.
Celui-ci ayant conduit à la conclusion de fructueux partenariats, notamment en matière de recherche en biotechnologies, un accord-cadre de coopération a été signé en 2002.
Le premier projet inscrit au programme de cet accord est la restauration d’un bâtiment du centre historique de La Havane, le Palazzo San Esteban sur la Place Vieja. L’objectif en était sa réaffectation en logements sociaux et de développement d’activités productives au bénéfice des habitants de l’immeuble. Par activités productives, il faut entendre , semble-t-il, la possibilité de produire les revenus nécessaires à la mise en place de services sociaux et de santé pour la population relogée. L’objectif est donc clairement social et non pas strictement patrimonial.
Il semble également qu’un espace ait été réservé à la Région wallonne pour y installer une vitrine de la Wallonie.
Mes questions sont les suivantes :
En quoi ce bâtiment a-t-il un intérêt patrimonial pour la Wallonie ?
Pouvez-vous me préciser combien a coûté la restauration de ce bâtiment ?
Ces fonds sont-ils des fonds « patrimoine » ou autres ?
Lesquels et dans quel cadre ?
Des fonds autres que « Région wallonne » ont-ils été investis dans ce bâtiment ?
Si oui combien et dans quel cadre ?
Le bâtiment est-il propriété de la Région wallonne ?
Si oui, quelle est la forme de propriété ?
Combien a-t-il coûté et qui a financé l’achat ?
Qui prend en charge le coût de fonctionnement de ce bâtiment ?
Quel qu’en soit le propriétaire, qui est sensé prendre en charge le coût d’entretien de ce bâtiment après restauration ?
Pouvez-vous me préciser la nature des travaux qui ont été effectués sur ce bâtiment en distinguant les travaux intérieurs et extérieurs ?
Pouvez-vous me préciser si des entreprises wallonnes sont concernées par ces travaux de rénovation ?
Si oui, pouvez-vous me préciser lesquelles ?
Une structure wallonne a-t-elle supervisé les travaux de restauration sur un plan technique et financier ?
Laquelle ?
Ce bâtiment est-il déjà occupé et par qui ?
En quoi consiste la « vitrine de la Wallonie » à Cuba (organismes représentés, entreprises présentes, etc) ?
Pouvez-vous me dresser un état des relations économiques avec la République de Cuba ?
Merci des réponses que vous voudrez bien me donner
Réponse des Ministres,
Je souhaiterais au préalable poser le cadre historique et juridique de notre coopération avec la République de Cuba. Un accord-cadre de coopération entre la Région wallonne et la République de Cuba a été signé à La Havane le 10 avril 2002. à l'occasion de la visite officielle à Cuba du Ministre-Président Van Cauwenberghe. Cet accord complète un premier accord de coopération technique dans le domaine des «technologies nouvelles - biotechnologies» signé le 1er juin 2000 et dont la mise en œuvre était assurée grâce aux budgets du Ministre de la Recherche de l'époque, Serge Kubla. Contrairement à l'usage, cet accord ne concerne que la Région et pas la Communauté.
La première concrétisation de cette nouvelle coopération est le projet de rénovation d'un ancien Palais situé dans le centre historique de La Havane et appelé «Casa de los Condes San Esteban de Canongo ». Lors de sa visite à Cuba en 2002, le Ministre-Président Van Cauwenberghe. a annoncé la volonté de la Région wallonne d'apporter son concours financier à la restauration de cet immeuble. Ce projet s'inscrit dans un programme de restauration et de réhabilitation des constructions anciennes du Centre Historique de La Havane avec pour objectif fondamental, le développement de programmes sociaux et de logements. Ce projet est mené avec le «Bureau de l'Historien de La Havane ». Par ailleurs, dans le cadre de la Commission mixte, la Région Wallonne a soutenu un programme de formation aux métiers du patrimoine.
En contrepartie, les autorités cubaines ont mis à disposition de la Région wallonne un espace au rez-de-chaussée de l'immeuble pour y développer une vitrine promotionnelle de la Région. Les autorités cubaines sont donc pleinement propriétaires de l'ensemble du bâtiment.
Deux conventions ont ainsi été signées:
· La première, entre la Région wallonne et le Bureau de l'Historien de La Havane, signée à Namur, le 11 octobre 2002, fixe l'objet et les termes du partenariat portant sur les travaux de rénovation, l'aménagement de la Vitrine de la Wallonie, la gestion ultérieure de cet espace promotionnel ainsi que la mise à profit du chantier pour y déployer une formation aux métiers du patrimoine ;
. La seconde convention, entre la Région wallonne et le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), signée le 12 août 2003, porte sur la gestion du financement wallon pour la restauration du bâtiment.
L'intervention de la Région wallonne dans ce projet comprend 2 axes:
· La restauration du Palais en vue de sa réaffectation en logements sociaux et de la valorisation d'un appartement-musée illustrant un logement d'époque en tant qu'atout touristique, source de revenus pour soutenir les programmes sociaux destinés à la population du secteur. La contribution de la Région Wallonne (via le programme 15.06 du budget du Patrimoine) s'est élevée à 600 000 €, par le biais de la convention confiant au PNUD la gestion du financement wallon. Cet engagement a été honoré en novembre 2003 ;
· L'équipement de la « vitrine promotionnelle» au rez de l'immeuble restauré: 41 000 € au budget de la Direction Générale des Relations Extérieures (OGRE) 2005 pour le mobilier (via un marché public en procédure négociée) et 61 900 € pour le matériel électronique, audiovisuel et informatique au budget de la OGRE 2004 et 2005 (via un marché public en procédure négociée).
Pour ce qui est de sa compétence «patrimoine», mon collègue, Monsieur Michel Daerden, souhaite attirer votre attention sur les éléments suivants:
· « Ce vaste programme de restauration est mené sous l'égide des Nations Unies. C'est pourquoi plusieurs régions d'Europe ont participé à la restauration du centre ancien de La Havane. On peut ainsi citer la Région Bruxelloise qui a également restauré un bâtiment tout comme la Région d'Andalousie plus récemment.
· Le bâtiment a été restauré dans sa totalité: façades. toitures, châssis, ferronneries, peintures murales... etc. Et ce, dans le plus grand respect du caractère original de l'édifice.
· Le solde de la restauration a été pris en charge par la République de Cuba. La collaboration wallonne n'a pas été exclusivement financière puisque des formations sur place ont été dispensées par des artisans wallons dans les domaines de la ferronnerie, la menuiserie, le traitement des termites et les pathologies du bois. La perte des savoir-faire anciens étant une problématique en matière de restauration patrimoniale dans ce pays, ces formations ont été fort appréciées comme c'est le cas dans d'autres endroits où elles recueillent un franc succès. »
L'affectation des locaux rénovés se présente comme suit:
- Au rez-de-chaussée, l'aile droite est consacrée à la Vitrine de la Wallonie, l'aile gauche. la mezzanine et l'aile arrière sont affectées à des activités commerciales (cafeteria, entrepôt) et administratives (bureaux), gérées par la Partie cubaine;
- Le premier étage abrite un appartement témoin de l'époque (XlXème siècle), à finalité muséale ;
- Le second étage est réservé aux logements sociaux.
- La « Vitrine de la Wallonie » comprend les espaces suivants:
Un espace « Carte d'identité », qui propose une présentation générale de la Wallonie;
Un espace « Patrimoine » ;
Un espace « Savoir-faire et Technologies» ;
Un espace « Tourisme - Sport - Folklore et Gastronomie ».
Pour en revenir à mes compétences, j'ai demandé à mon administration dès le 23 septembre 2004 de gérer et d'utiliser cet espace (la vitrine) de « manière efficiente». Le montant initialement prévu dans la convention pour l'équipement de la vitrine était de 125 000 €, le montant engagé de 102 900 €.
Pour ce qui est de la gestion de la «vitrine », l'administration, à ma demande, a limité au maximum les engagements de la Région Wallonne. L'accord signé entre la OGRE et le «Bureau de l'Historien de La Havane» en février 2006 attribue à la partie cubaine la responsabilité de l'administration de la Casa de Valonia et du personnel cubain y affecté, ainsi que la protection et l'entretien des bien exposés dans celle-ci. La réalisation des activités doit être décidée conjointement et un Comité de gestion est mis en place composé de représentants du «Bureau de l'Historien de La Havane», de l'Ambassade de Belgique à Cuba et de la DGRE.
J'ai précisé à mon administration que « la gestion de la « vitrine» ne doit entraîner aucun impact financier supplémentaire aux moyens déjà octroyés pour l'équipement de celle-ci suite à la décision de mon prédécesseur.» J'ai, en outre, souhaité «que l’inauguration de cette vitrine - réalisée en février 2006 à la demande de la partie cubaine - soit réalisée dans un souci d'économie. eu égard aux moyens de coopération dont nous disposons ».
Le projet de restauration a été mené, à la demande de la partie cubaine, pour répondre à des objectifs de patrimoine, de logement et de formation aux métiers du patrimoine. Il s'intégrait alors dans la coopération de la Région avec Cuba.
Maintenant, comme vous le savez, Cuba ne figure pas - dans la Note de Politique Internationale approuvée par les deux gouvernements - parmi les 12 pays prioritaires au titre de la coopération au développement. Dans ce contexte, je n'ai pas donné suite à deux demandes cubaines formulées depuis 2005 : une proposition d'élargir l'accord de coopération à la Communauté et une proposition de restaurer un second immeuble adjacent à la « Casa de los Condes San Esteban de Canongo ».
Je vous remercie de votre attention.
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